制度創(chuàng)新引來基層人才活水、文化浸潤勁吹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)、黨組織引領(lǐng)拓展村級(jí)發(fā)展能力……2018年以來，山東在探索打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板過程中，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的同時(shí)注重動(dòng)力提升，在人才集聚、文化鑄魂、組織引領(lǐng)等方面下大力氣，通過提升鄉(xiāng)村“軟實(shí)力”，進(jìn)而為振興提供“硬支撐”，攪活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
外引內(nèi)育
破解“誰來種地”人才困局
2.8萬人獲得基層高級(jí)職稱，5.4萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員通過“直評(píng)”獲得中高級(jí)職稱，3300多名“田秀才”“土專家”獲得專業(yè)技術(shù)職稱。山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)成員劉同理說，這份鄉(xiāng)村人才制度改革的成績單，是山東以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)人才資源下沉基層的結(jié)果，極大破解了“誰來種地”的時(shí)代之問。
在膠州市洋河鎮(zhèn)朱季村，種了大半輩子地66歲的杜高古，2020年獲評(píng)“農(nóng)民農(nóng)藝師”中級(jí)職稱，這讓因種植技術(shù)創(chuàng)新有功的他在當(dāng)?shù)孛勔粫r(shí)。山東打破學(xué)歷、論文、科研成果等條框限制，建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，激發(fā)鄉(xiāng)村人才發(fā)展動(dòng)力。
山東專門設(shè)立專屬基層的高級(jí)職稱，建立“直評(píng)直聘”通道。山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長夏魯青說，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才可直接申報(bào)中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評(píng)審?fù)ㄟ^即可聘用。
為推動(dòng)編制、人才資源下沉，山東為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加事業(yè)編制1.3萬名，下達(dá)基層用編計(jì)劃3837名。同時(shí)，山東實(shí)施科技特派員計(jì)劃，從高等院校、科研院所等單位選派科技人員深入農(nóng)村，開展科技推廣、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
山東還廣開門路引人才，為鄉(xiāng)村振興引“火種”。3年前，泗水縣東仲都村還是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，干過建筑工程和室內(nèi)設(shè)計(jì)的田彬返鄉(xiāng)后，以合伙人招項(xiàng)目、用項(xiàng)目招合伙人，投資3000余萬元，把這個(gè)村打造成了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村。目前，泗水縣已招募173位“合伙人”，促成項(xiàng)目146個(gè)，落地資金6億多元。
一邊招引帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“金鳳凰”，一邊從鄉(xiāng)村內(nèi)部培育發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，山東已培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民4.2萬人，支持經(jīng)營成果、致富經(jīng)驗(yàn)就地轉(zhuǎn)化和推廣普及。
山東還發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織助力鄉(xiāng)村振興。山東省共青團(tuán)實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，通過技能培訓(xùn)、政策支持，幫助返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先推薦符合條件的鄉(xiāng)村“好青年”入黨，列為村級(jí)后備干部。目前共選樹“好青年”12萬余名，7000余名成長為村級(jí)后備干部。
軟硬兼修
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化“精神短板”
“尊師重教、崇文尚禮，我們這個(gè)只有1300多人的村近年來走出了50多名教師和80多名醫(yī)護(hù)工作者。”說起村里的文化傳承，安丘市丘家莊黨支部書記邱在明一臉自豪。
走進(jìn)丘家莊，記者看到，鮮花綠樹簇?fù)硐拢值勒麧嵱行?，新時(shí)代文明實(shí)踐站和初心堂、弘醫(yī)堂、匯文堂等比鄰而居。“依托文明實(shí)踐站，村里組建了龍燈秧歌隊(duì)、老年紅歌隊(duì)、少兒鑼鼓隊(duì)等十幾支文藝隊(duì)伍，生態(tài)與文化齊振興?！鼻裨诿髡f。
以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為主陣地，山東穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村塑形鑄魂工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的精神短板。目前山東縣鄉(xiāng)兩級(jí)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)踐中心全覆蓋，村級(jí)實(shí)踐站覆蓋率80%，逐步探索完善“輸血+造血”的雙向機(jī)制、“點(diǎn)單+配送”的服務(wù)機(jī)制、“甄選+培訓(xùn)”的管理機(jī)制、“激勵(lì)+考核”的保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
作為儒家文化發(fā)源地，山東在農(nóng)村設(shè)立2.4萬余個(gè)儒學(xué)講堂。山東省圖書館副館長、尼山書院秘書長李西寧說，作為開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和拓展公共文化服務(wù)的重要平臺(tái)，山東用儒家思想滋養(yǎng)鄉(xiāng)村，年開展活動(dòng)12萬余場次，參與群眾353萬人次。
“用傳統(tǒng)美德教化群眾，對(duì)陳規(guī)陋習(xí)堅(jiān)決摒棄?！币仕h委書記薛峰介紹，當(dāng)?shù)赝菩小盎菝穸Y葬”改革，通過財(cái)政兜底，群眾殯葬相關(guān)費(fèi)用全部免除，農(nóng)村“死不起、葬不起”問題迎刃而解。
為打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，山東積極推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，制定發(fā)布《文明殯葬工作指南》工作標(biāo)準(zhǔn)，成為全國第一個(gè)出臺(tái)文明殯葬標(biāo)準(zhǔn)的省份。
文化振興離不開文化產(chǎn)業(yè)支撐。山東省文化和旅游廳二級(jí)巡視員付俊海說，山東實(shí)施“非遺助力脫貧、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”工程，培育形成一批木版年畫、剪紙、草柳編制作等專業(yè)鎮(zhèn)、村，吸納省定貧困村就業(yè)人口17.6萬人，帶動(dòng)23萬人就業(yè)。同時(shí)，山東注重文旅融合，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路10條，串聯(lián)起86個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；迩f和41個(gè)精品景區(qū)。
筑牢堡壘
激活引領(lǐng)發(fā)展“頭雁效應(yīng)”
沂源縣燕崖鎮(zhèn)地處沂蒙山區(qū)，不少村遇上選人難、產(chǎn)業(yè)小而散、發(fā)展空間窄等問題。燕崖鎮(zhèn)從村莊地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、資源相融出發(fā)，將全鎮(zhèn)劃片成立4個(gè)聯(lián)村黨委，由鎮(zhèn)班子成員、中層干部任書記，優(yōu)秀村干部任委員，通過區(qū)域組織聯(lián)建，統(tǒng)籌整合各聯(lián)建村干部、人才、資源等要素。
燕崖鎮(zhèn)黨委書記宋傳偉說，4個(gè)聯(lián)村黨委握指成拳，把各方面資源充分調(diào)動(dòng)起來，組織各村石匠、木匠、鐵匠以及種植和營銷能手等，近兩年累計(jì)發(fā)動(dòng)2萬人次村民義務(wù)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，僅壘建石頭景觀墻就達(dá)1.2萬米，吸引100多名優(yōu)秀人才反哺鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。
聯(lián)村黨委是山東基層組織振興的有效探索，目前全省已建立黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟等聯(lián)合黨組織2011個(gè)。沂源縣委書記王義樸認(rèn)為，通過推進(jìn)組織相融、隊(duì)伍相融、思想相融，使“小組織”變成“大黨委”，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨在農(nóng)村的全面集中領(lǐng)導(dǎo)，提升了農(nóng)村黨組織的整體戰(zhàn)斗力。
為推動(dòng)組織振興，山東還實(shí)施了村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)、過硬黨支部建設(shè)“百千萬計(jì)劃”，從退役軍人、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)家等人員中遴選3819名村黨組織書記，回引近萬名人才到村任職，完成7273個(gè)軟弱渙散村和相對(duì)后進(jìn)村整頓。同時(shí)，先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”，組建“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)，選派9078名干部到重點(diǎn)村和所在縣、鄉(xiāng)開展幫扶。
富不富，看支部。山東深化抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全省3萬元以下薄弱村基本清零、10萬元以上村達(dá)到30%。
山東省委組織副部長朱開國說，為提升村黨組織引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展能力，山東推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，通過股份合作把村集體和農(nóng)民緊緊捆在一起，把分散的土地、資金、資源等聚起來，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營或提供社會(huì)化服務(wù)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)取暖”。
“以前南坡里種麥子，北坡里種地瓜，一年換不了幾個(gè)錢?！辈龢房h庵上湖村黨支部書記趙繼斌說，黨支部帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移走“黨支部+合作社”這條路，搞蔬菜大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，目前合作社基地面積達(dá)1200畝，認(rèn)證了綠色產(chǎn)品9個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，年銷售收入達(dá)到3000萬元以上。
在棲霞市衣家村，支部通過成立以勞動(dòng)力入股的合作社，創(chuàng)新“工票”制度，把全村50余戶組織起來，不到7個(gè)月的時(shí)間，硬是在荒山中開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的山路，在山頂上建起2座大型蓄水池。
目前，支部領(lǐng)辦的合作社已經(jīng)遍布齊魯大地的廣袤農(nóng)田，數(shù)量達(dá)3.7萬家，覆蓋3.6萬個(gè)行政村，入社成員286萬戶，集體增收9億多元，帶動(dòng)群眾增收51億多元。
不少干部認(rèn)為，黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唱主角，由“站著看”到“領(lǐng)著干”，形成黨組織引領(lǐng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村振興“大合唱”，有力回答了新形勢下黨如何更加有效組織農(nóng)民群眾這一時(shí)代命題。