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    以優質服務品牌引領旅游業高質量發展

    發布時間:2021/6/1 13:54:45 來源:中國旅游報

    為貫徹黨中央、國務院關于高質量發展的重大決策部署,落實質量強國戰略,推動“十四五”時期我國旅游業高質量發展,近日,文化和旅游部印發《關于加強旅游服務質量監管 提升旅游服務質量的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),針對旅游服務質量提升的制約因素和共性問題,提出了解決問題的思路、旅游業高質量發展的目標,并對具體任務進行了部署。在培育優質旅游服務品牌方面,《指導意見》提出,要大力實施以服務質量為基礎的品牌發展戰略,加快培育一批品牌旅游企業和品牌旅游目的地,充分發揮服務品牌對旅游業高質量發展的引領帶動作用,推動形成優質優價的旅游消費意識,提升中國旅游服務品牌的知名度和美譽度。

    通過對《指導意見》的分析可以看出:《指導意見》的出臺可以推動旅游業創新發展,建設科學高效、體系完備、系統全面的旅游服務質量管理體系,為實現高質量發展提供重要支撐。

    第一,旅游服務品牌成為推動旅游業高質量發展的核心要素。旅游業比重不斷加大,成為經濟內循環發展的重要抓手。文化和旅游部官方數據顯示,2019年,國內旅游人數60.06億人次,比上年同期增長8.4%;入出境旅游總人數3.0億人次,同比增長3.1%;全年實現旅游總收入6.63萬億元,同比增長11%。旅游業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元,占GDP總量的11.05%。旅游直接就業2825萬人,旅游直接和間接就業7987萬人,占全國就業總人口的10.31%。旅游業對我國擴大內需、促進經濟內循環發展的作用舉足輕重。

    隨著我國經濟社會從高速發展轉向高質量發展,旅游業的需求與供給發生了本質變化。一方面,從需求端看,隨著國民收入增加、文化要求提升,旅游消費更加多元、需求更為細化,對服務質量要求不斷提高,對旅游服務品牌的重視和要求也不斷提升。這不僅體現在圍繞安全、衛生、舒適度等基礎功能的要求提高,也體現在對各類主題旅游產品的文化解讀、美學欣賞、場景體驗等深層次、高層級訴求的深化。另一方面,從供給端看,市場上觀光產品居多、休閑度假產品不足,旅游產品和服務的質量有待進一步提高,缺乏高質量的多元、細分旅游品牌,存在一些市場供需錯配、結構失衡問題,無法有效引導高質量旅游消費、創造高質量旅游需求。

    第二,以提高旅游服務品牌質量促進旅游業高質量發展成為必然。針對“培育壯大旅游服務品牌”,《指導意見》提出,培育優秀企業、打造旅游目的地,創建旅游服務品牌。高質量旅游服務品牌是市場高質量發展的核心要素之一。在市場供需錯配、消費結構調整的當下,急需培育優質旅游企業,提升產品、服務的全流程開發與運營能力,建設一批世界級旅游景區及度假區等目的地,打造國際知名品牌,引導高質量旅游消費,創造高質量旅游需求。面對轉型期高質量發展要求,《指導意見》提出培育品牌、打造高質量旅游產品、目的地、創建品牌,正當其時。

    針對“完善旅游服務品牌建設制度”,《指導意見》提出,建立完善旅游服務品牌建設、培育和評價體系,讓服務優質的旅游企業脫穎而出。高質量的旅游服務企業需要行業協會及第三方機構予以認證及評價,以期能夠給行業以示范效應,給消費者以明確的消費指導。行業認證、評價以及市場檢驗,可以促進旅游服務品牌質量不斷提升,使高質量旅游企業脫穎而出,使旅游市場進入良性競爭,使業界摒棄低價低質的內卷消耗。

    針對“旅游服務品牌創建激勵機制”,《指導意見》提出,保護知識產權,打擊假冒品牌,并通過相關政策扶持、建立示范單位等手段,支持優質旅游服務品牌發展。在高質量發展階段,通過行政手段去偽存真,揚善抑惡,是對企業服務創新、品牌創新的積極引導與支持,是鼓勵優質企業成長、推動其打造優質旅游目的地的積極措施,也是“良幣驅除劣幣”,促進旅游市場健康發展的必要手段。

    針對“加強旅游服務品牌宣傳推廣”,《指導意見》提出,推廣優質旅游服務品牌案例,依托“一帶一路”建立“中國旅游服務品牌”走出去機制。這是適應時代發展要求,滿足國家戰略發展需要的創新舉措。

    第三,旅游服務品牌建設是旅游業轉型發展的體系化工作。高質量旅游服務品牌建設與發展是系統化、體系化工程,涉及多個方面、多個體系、多條線的工作,需要政府監管、市場培育、行業支持、消費者認可。旅游服務品牌建設需要建立在企業高質量發展、高水平人才隊伍支持、旅游服務品牌健康發育的基礎上,憑借服務質量標準化認定與管理,信用評級與服務質量監管,引導高質量旅游消費、創新高質量旅游需求。旅游服務品牌建設任重道遠,是一項需要各利益相關者提升認識水平、參與主體提高重視程度、合作方協同推進的常態化工作。

    (作者為中國社會科學院旅游研究中心特約研究員)


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