發展“新旅游”，就要進一步打破體制障礙和行業壁壘，在更高層次、更寬領域，集中整合更多資源，持續構建“大旅游”格局。

中共吉林省委十一屆十次全會部署打造“六新產業”、建設“四新設施”戰略任務，并將“新旅游”作為“六新產業”之一，為打造“萬億級”支柱產業、建設旅游強省指明了方向，也為旅游行業提出了新課題。怎樣深刻認識和理解“新旅游”的內涵，精準把握和推動“新旅游”的發展？

要答好這道題，首先要厘清旅游業“變與不變”的內在邏輯。變化的是消費升級、市場多元、需求變化，特別是疫情等各種復雜外部因素的影響，倒逼旅游業發展方式、發展路徑變革。不變的是旅游是基于人的天然開放性基因而產生的、更深層次的精神追求，以異地體驗為主要特征，具有異地消費的經濟屬性。社會越是進步、經濟越是發展，旅游業的成長空間就越開闊。

第一，新旅游，新在產業定位。“六新產業”中，新旅游同“四新設施”建設聯系最為緊密——旅游項目需要新基建來支撐，旅游形象需要新環境來塑造，同時旅游業又引領和創造著新生活、新消費。

可以說，旅游業的高關聯度和高聚合性客觀上決定了打造“萬億級”支柱產業需要吉林全省上下和各關聯產業的共同發力、持續推動。

實踐證明，正是依靠吉林省委、省政府的高度重視和各地各部門的支持配合，旅游業才能從小行業發展成支柱產業，從“邊緣化”進入經濟“主戰場”。

發展“新旅游”，就要進一步打破體制障礙和行業壁壘，在更高層次、更寬領域，集中整合更多資源，持續構建“大旅游”格局。

第二，新旅游，新在觀念轉變。新旅游是立足新的發展形勢和發展階段，以及產業發展的客觀規律，對傳統旅游業的再認識、再挖掘，對未來發展的新判斷、新探索，形成新的發展理念適應新的發展要求、指導新的發展實踐。

我們應更新資源觀，從傳統的以景區觀光為主的有形資源開發，向休閑度假、文化體驗、消費娛樂等全類型、全域化的有形與無形資源相結合的開發轉變；更新產品觀，從傳統的投入高、周期長、見效慢的重資產型產品體系中跳出來，向科技類、體驗式、沉浸式等低投入、見效快的輕資產型業態轉變；更新營銷觀，從過去的以客源地為主的地域化、拉網式營銷，向更為精準的圈層化、全媒化、分眾化的營銷模式轉變；更新人才觀，從傳統的粗放式、單一化的服務型人才，向專業化、品質化、管家化的管理型人才培養模式轉變；更新組織方式，改變過去以旅行社組團游、省外游、跨境游為主的模式，更多地利用網絡平臺推出自助游、定制游、周邊游、自駕游等個性化產品和服務。

第三，新旅游，新在動力轉換。傳統旅游業是以資源為主體的供給型驅動模式，地方有什么樣的旅游資源，就向游客提供什么樣的旅游產品，有的與需求脫節，產品缺乏吸引力、競爭力，也難以形成有效的聯動互補。

相較于以“物”為鏈主的工業產業鏈，旅游業是以“人”為鏈主的、覆蓋一二三產的更為復雜的網狀產業鏈。“人”的需求的豐富性、多元化和日益更新，是促進旅游產品迭代升級、推動旅游產業轉型升級的內在動力。

因此，發展新旅游，就要牢牢把握旅游業作為需求主導型產業的本質核心，始終從市場和游客的角度出發，順應需求、引領需求、創造需求，開發滿足多元化需求、適應個性化偏好的新產品、新業態，以需求側發力牽動供給側結構性改革，形成新需求牽引新供給、新供給創造新需求的更高水平的動態平衡。

第四，新旅游，新在發展路徑。在旅游業高質量發展過程中，傳統的“吃住行游購娛”六要素已經難以滿足游客的多樣化要求，必須要在提高產品體驗性、豐富度和吸引力上下功夫，推動旅游向融合式、場景式、體驗式轉變，實現空間與時間的延展突破。

堅持全域化融合，依托吉林省城鎮和鄉村文旅資源，建設精品鄉村、旅游小鎮、風情縣城、文化街區、宜游名城；支持旅游綜合體、主題功能區建設，增強城市商業區的旅游服務功能。

持續推進文旅融合，大力推動旅游演藝、文化遺產旅游、特色節慶展會等提質升級，豐富旅游產品的文化底蘊、地方特色，拓展文旅消費新空間。

加強多產業融合，活化利用工業遺產和醫藥產業優勢，發展工業游、康養游；促進文教結合、旅教結合，開發集文化體驗、科技創新、知識普及、親子互動于一體的研學游；積極培育低空游、自駕游、戶外游、親水游等新業態、新產品。

（作者為吉林省文化和旅游廳廳長）