共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也對傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。如何既鼓勵創(chuàng)新又實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，是監(jiān)管者面臨的新課題

這個暑假，旅游熱潮持續(xù)高漲，如何讓旅游住宿更放心、更舒適、更有特色，成為不少游客關(guān)注的話題。日前，文化和旅游部批準并正式公布新版《旅游民宿基本要求與評價》，新標準的發(fā)布對民宿行業(yè)的長期發(fā)展有著積極的指導(dǎo)和促進作用。

國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報告2019》顯示，2018年，我國以民宿為主要內(nèi)容的共享住宿市場交易額為165億元，同比增長37.5%；主要共享住宿平臺房源量約為350萬個，覆蓋國內(nèi)近500座城市；共享住宿服務(wù)提供者人數(shù)超過400萬人，房客數(shù)為7945萬人。

快速發(fā)展的民宿行業(yè)潛力無限，但也存在標準模糊、規(guī)則缺失等問題。比如，有些民宿無需核驗身份即可入住，存在人身和財產(chǎn)安全隱患；有些平臺上的房源圖片與實際不符，影響游客的旅游體驗；還有些民宿沒有經(jīng)過治安、衛(wèi)生、消防檢查，未取得相關(guān)營業(yè)許可……凡此種種，歸根結(jié)底是因為尚未形成與之相適應(yīng)的管理制度體系。

在我國，從事旅館業(yè)需要申請?zhí)胤N行業(yè)許可證，在消防、衛(wèi)生、稅務(wù)等方面也有相應(yīng)的要求。與傳統(tǒng)酒店有統(tǒng)一的標準和規(guī)范不同，民宿供給主體更加多元、服務(wù)內(nèi)容更加多樣、用戶體驗更加個性。如果忽視新業(yè)態(tài)的發(fā)展特征，沿用傳統(tǒng)酒店的管理辦法要求民宿從業(yè)者申請各類資質(zhì)，顯然不符合民宿業(yè)發(fā)展要求。加快制定符合行業(yè)特征的發(fā)展規(guī)范，是民宿業(yè)和廣大游客的共同心聲。

根據(jù)文旅部公布的《旅游民宿基本要求與評價》新標準，旅游民宿等級分為三星級、四星級、五星級3個等級，并明確了劃分條件。特別提出旅游民宿評定實行退出機制，如果民宿在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法違規(guī)事件，將取消星級。行業(yè)標準的確定為民宿業(yè)的規(guī)范發(fā)展指明了方向。

作為一種創(chuàng)新住宿模式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托的民宿業(yè)成為共享經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，共享經(jīng)濟大放異彩，從共享單車、共享汽車到民宿等共享住宿，從野蠻生長到理性發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也對傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。如何在鼓勵創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展之間實現(xiàn)平衡，是監(jiān)管者面臨的新課題。

此次文旅部公布民宿行業(yè)新標準，為民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立下了規(guī)矩。希望有關(guān)部門積極探索經(jīng)驗，逐步建立長效監(jiān)管機制，推動民宿業(yè)發(fā)展既保護創(chuàng)新，也遵守規(guī)矩，為游客提供更豐富的住宿選擇，使人們的旅途更加多姿多彩。

  《 人民日報 》（ 2019年08月21日 19 版）