人民網北京2月20日電 （田虎）20日下午，中國旅游研究院召開“《中國旅游經濟藍皮書No.12》線上發布會”。中國旅游研究院院長戴斌在會上表示，旅游行業的信心正在重新積聚，目前要審慎穩妥地推進旅游機構的復工復業，未來則要繼續加強旅游基礎設施和公共服務建設，為各類新型消費需求的釋放做好準備。

戴斌指出，這次疫情對國民經濟的各行各業都產生了影響，高度市場化的旅游業是減收最大的行業之一。但不可以把停止有組織的旅游活動和關閉旅游景區，簡單等同于旅游經濟活動的全面停滯。戴斌指出，以春節七天假期為例，有組織的團隊和探親訪友之外的旅游活動大幅度減少直至全面停止，但是節前到達目的地的團隊旅游者、自助旅游者和探親訪友的游客，及其餐飲、住宿、購物、通訊等基本消費還是存在的。從統計數據上看，除夕至年初六，旅游市場盡管同比減了四成有余，但是還有近2.5億人次游客、2800億元收入的市場存量。

來自中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）面向城鄉居民的專項調研表明：多數受訪者判斷疫情“可能還會進一步擴大、但總體可控”；71.5%的受訪者表示疫情結束后穩定一段時間會外出旅游，20.7%表示疫情過去后盡快外出旅游。同時，中國旅游研究院面向旅游供給側的專項調研表明：受訪企業家和經理人員對全年旅游業的總體預期從半個月前的悲觀為主，開始轉向相對悲觀和相對樂觀。受訪者中的54%認為風險可控能渡過難關，24%認為風險因企業能力而異，21%則認為風險加大、倒閉企業增多。半數受訪者判斷疫情將拉低全年旅游經濟總量十個百分點，但是旅游業仍將繼續領跑宏觀經濟。業界對國內市場信心更足，26%認為疫后會迅速恢復，66%認為會延遲1-3個月恢復。70%表示疫情結束后即全力開展市場促銷，全面恢復生產經營。

戴斌對此表示，隨著發改、財政、金融、商務、文化和旅游等宏觀政策和地方政府具體政策效應的顯現，旅游企業信心得以重新積聚，并開展形式多樣的自救和互助行動。戴斌透露，基于對政策面、需求側和供給側的綜合研判，中國旅游研究院并不認為2020年旅游經濟過于悲觀，基準預期繼續偏于相對樂觀，其中，受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度及全年，國內旅游人次分別負增長56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內旅游收入分別負增長69%和20.6%，全年減收1.18萬億元；一季度和全年的入境旅游人次負增長51.7%和34.7%，國際旅游收入負增長59.8%和40.6%，全年分別較上年減少5032萬人次和534億美元；一季度和全年的出境旅游人次分別負增長42.6%和17.6%，全年較上年減少2763萬人次。

對于旅游市場未來走勢，戴斌表示，現在還是處于防控疫情阻擊戰的關鍵時期，從國家層面看，全面放開有組織的旅游活動、全面開放城鄉旅游空間的條件尚不具備，時機還不成熟。“我注意到一些縣區級、地市級和個別省級行政區域，在疫情研判的基礎上，對符合標準、程序、組織、管控等前置條件的星級和非星級大型旅游度假酒店、旅館和民宿等旅游住宿業、A級旅游景區和非A級大型旅游景區，經審批或備案得以復工復業。”戴斌認為，隨著工業部門的有序復工，也必然會產生交通、物流、住宿、外賣餐飲等生產和生活服務的保障需求。在確保游客、員工生命安全和身體健康的前提下，本著“一地一策、一企一策”的差異化原則，審慎穩妥地推進旅游機構的復工復業，是可以探索實踐的。上級文化和旅游行政主管部門對此要給予專業指導，地方主管部門也需要及時報備轄區內旅游企業的復工復業情況。

此外，戴斌指出，如果出現3月底4月初疫情得到全面控制的樂觀情境，就不宜下調年初制訂的引導性指標尤其是國內旅游市場指標。相反，為確保旅游經濟發展的既定目標和任務，還要調高2個點以上的國內旅游市場的發展預期。為此，要加強旅游基礎設施和公共服務建設，釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學旅游、自駕旅游等新型消費需求。與此同時，發展入境旅游的決心絕不可以有絲毫的動搖，以重組國家旅游推廣組織為抓手，以簽證便利化為突破口，推動國家旅游形象從傳統走向現代。出境旅游的工作重點要進一步聚焦，抓好旅游安全、文明旅游和國際合作等重點工作。