庚子新春，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。為應對疫情影響，山東省文化和旅游廳深入貫徹落實中央關于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照文化和旅游部、山東省委省政府指示精神和工作要求，及時謀劃、主動作為，一方面打好疫情防控“阻擊戰”，確保全行業安全穩定、無疫情發生；另一方面打好產業發展“主動仗”，幫助文旅企業共渡難關、復工復產。
強化戰時管理 落實防控舉措
新冠肺炎疫情發生后，山東省文化和旅游廳迅速采取有力措施，積極應對。1月24日，山東省文化和旅游廳下發通知，要求加強全省各類文化活動和文化場館管控，全面停止旅行社及在線旅游企業經營旅游業務，并妥善做好游客退票、行程變更等善后事宜，做到防控無死角、全覆蓋。1月28日，山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊主持召開疫情防控工作領導小組會議，對全省文化和旅游系統疫情防控工作進行再動員、再部署、再推進。1月29日，山東省文化和旅游廳下發《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》，提出嚴格落實六項防控措施以及六個方面的內防內控要求。
1月30日，王磊到濟南市千佛山、大明湖、趵突泉、百花洲等景區（點）實地調研，查看應對疫情防控工作落實情況。王磊表示，全省文化和旅游系統要以高度的政治責任感，堅決做好疫情防控工作，各部門、各單位主要負責同志要帶頭貫徹有關工作要求，堅守崗位、扎實履職，做到每個環節都有人抓、有人管，確保各項部署要求和防控措施落地落實。
2月2日，山東省文化和旅游廳召開應對疫情工作領導小組第二次會議，對山東省直文化和旅游系統春節假期結束后疫情防控工作作出具體安排部署。會議強調，全省文化和旅游系統要打響藝術戰“疫”，努力豐富群眾精神文化生活，積極組織文藝工作者和群眾藝術創作者用音樂、繪畫等形式創作防控疫情的優秀文藝作品。同時，加強文化和旅游經營活動管控，嚴格做好暫停文藝演出、關閉場館和旅游景區（點）、游客退團等工作。
新冠肺炎疫情發生以來，全省公共文化場館暫停運營，旅游景區（點）暫停營業，大型文娛活動一律推延或取消，全省游客接待量和旅游收入呈斷崖式下滑，文旅產業成為受疫情沖擊最為嚴重的產業之一。為最大限度地減輕疫情的影響，山東省文化和旅游廳第一時間進入“備戰狀態”，聚焦景區（點）、旅行社、星級酒店、公共文化場館、涉外文化和旅游交流活動等關鍵領域、關鍵環節，果斷研究制訂疫情防控政策和應對措施，迅速制訂全省住宿業、景區、公共場館和機關事業單位疫情防控指導手冊，對全省文旅系統人員密集場所、行業的疫情防控工作開展有效指導與規范，確保全省文旅行業安全穩定、無疫情發生。
為緩解疫情下旅游企業的經營困難，2月5日，山東省啟動部分旅游服務質量保證金暫退工作。截至目前，據初步統計，全省各市已退還質保金26308.1萬元，涉及1565家旅行社，另有部分旅行社已領取取款通知書。
山東省文化和旅游廳、山東省旅游飯店協會還聯合向全省旅游飯店（住宿、餐飲）行業發出倡議，目前，全省1532家旅游飯店承諾背書、積極響應，在全省旅游飯店（餐飲）行業率先推廣實行“分餐制、公勺公筷雙筷制”。
疫情防控期間，山東省文化和旅游廳還積極創新工作方式，下發《關于做好疫情期間政務服務工作的通告》，倡導企業、群眾通過“山東省政務服務一網通辦”總門戶、全國文化市場技術監督與服務平臺、中國旅游市場監督平臺客戶端等多種線上途徑辦理業務，讓“數據多跑腿，群眾少出門”，確保防疫、服務、復工復產便捷暢通。
系統廣泛動員 行業積極行動
面對疫情，山東全省文化和旅游系統廣泛動員，全員參與，貫徹落實聯防聯控措施，齊心筑牢戰“疫”防火墻。山東省文化和旅游廳發出倡議，組織山東省直文化和旅游系統廣大黨員干部和海外旅游合作伙伴展開愛心捐款。據統計，山東省直文化和旅游系統共有2962名干部職工捐款108.94萬元。韓國、日本、新加坡、馬來西亞等19個國家和地區的87家合作伙伴愛心捐款91.2萬元。山東省文化和旅游廳將善款全部捐獻給山東省慈善總會，用于支持打贏抗擊新冠肺炎疫情攻堅戰。
為了豐富疫情防控期間群眾線上文化生活，山東省文化和旅游廳創新策劃推出“好客山東文旅在線服務”，提供云視聽、云課堂、文化戰“疫”、VR看齊魯、美景直播、在線圖書館、在線博物館、在線大劇院等10余項服務，收錄各類省內優秀文旅數字資源250余萬項，疫情防控期間已對外提供服務超過310萬人次。舉辦“好客山東 游我助力”系列活動，邀請知名導游、國學大師、非遺傳承人等用直播方式講述山東文旅故事，截至目前共進行22期，觀看人數已達1.5億人次。上線“抗疫+文旅”主題有獎答題對戰游戲，目前游戲參與人數已達20余萬人次。
面對新冠肺炎疫情，山東省文藝工作者也迅速行動，創作了一大批飽含深情、鼓舞士氣的優秀藝術作品，為共同抗擊疫情匯聚強大正能量。截至目前，全省累計完成各類文藝作品2.3萬多件（幅），推出“戰疫情·山東文藝工作者在行動”42期。歌曲《愛不隔離》《最美的逆行》、京歌《大愛前行》、詩朗誦《和你在一起》、戲歌《萬眾一心托起中華復興》、山東琴書《萬眾一心就能打贏這場戰役》、兒童詩朗誦《我的心愿》等一批優秀文藝作品不斷涌現。
山東省話劇院連續推出《和你在一起》《致敬，白衣天使》《贊美英雄 謳歌生命》等多部感人至深的配樂朗誦作品。新冠肺炎疫情發生后，劇院就開始籌劃創作抗擊疫情的主題文藝作品。1月31日，劇院向全體演職人員發起作品征集活動。配樂詩朗誦《和你在一起》一經推出就在全省引起高度反響，從貼近生活的細微處切入，對醫護工作者不畏艱險、舍小家為大家的無私情懷致以深情贊美，令無數聽眾感動落淚。
山東省藝術研究院、山東省戲劇創作室迅速行動，在做好疫情防控工作的基礎上，廣泛動員單位業務人員、院屬非遺傳承人推出山東琴書《心手相牽》、山東快書《齊心協力抗病毒》、兒童詩朗誦《我的心愿》等作品，并攜手山東歌舞劇院制作MV《保重》《有愛，有你》以及一部以醫護工作者從“出征”到疫區救援過程中感人事跡為主題的《除夕的月亮》音樂劇。
山東省各級公共文化場館通過門戶網站、手機客戶端、公眾號等多種渠道，提供圖書閱覽、文學鑒賞、展覽展示、藝術普及等在線文化服務，為大眾科學防控、戰勝疫情提供精神動力和文化支撐。
山東美術館將網絡平臺作為實體場館的“延伸”和“替身”，結合抗疫情主題組織了6期主題創作網上微展，已展出全省各地藝術家為抗擊疫情創作的優秀美術作品200余件，鼓舞士氣，傳遞抗“疫”正能量。山東美術館還在官方網站和微信平臺開設“網上展廳”專區，制作推出了“能量——改革開放山東美術發展成果展”“葵頌——許江藝術展”“第十三屆全國美術作品展覽中國畫作品展”“齊白石特展”等4個重量級展覽的網上虛擬展廳。除了網站展廳，還推出了藝術云課堂和網上美術講堂的在線服務。全省各地美術館也結合館藏資源和地域特色，推出了內容豐富的線上展覽項目。
山東省文化館整合推出了涵蓋國學傳統、生活百科、體育建設、文化藝術等十大類的400套“慕課”資源。同時，“慕課”資源每天在省、市、縣三級文化館進行聯動發布，各市館也先后在微信公眾號推出了“慕課”相關欄目。新冠肺炎疫情發生以來，全省各級非遺保護單位和非遺代表性傳承人積極參與到宣傳疫情防控的隊伍中來，山東省非遺保護中心共征集到全省非遺項目各門類作品約1.2萬余件。其中，曲藝、傳統戲劇（歌）2000余件，涵蓋山東大鼓、山東琴書、山東落子、山東快書、柳子戲、呂劇、五音戲、柳琴戲、皮影戲等諸多曲藝、戲劇門類；傳統美術、傳統技藝作品近3700件，涵蓋剪紙、木版年畫、泥塑、面塑、木雕等作品，一系列安民心、鼓士氣的非遺作品用不同的方式傳遞著能量與信心。
與此同時，山東省各大旅游行業協會也積極參與疫情防控，發揮行業協會的引導作用。山東省精品旅游促進會第一時間向各會員單位、全體會員發出《關于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的倡議書》，得到會員單位積極響應。各會員單位通過多種渠道向各級政府和有關機構捐款捐物。山東省精品旅游促進會還鼓勵引導會員單位加快推進復工復產工作, 開設“應對疫情 一企一策”專欄，在微信公眾號、網站等平臺上每天介紹一家會員單位的好經驗、好做法，相互交流學習。此外，面向全省文旅企業職工開展網上公益培訓，并推出“一鍵通”服務指南，助力會員單位復工復產。
山東省旅游飯店協會第一時間向各市旅游飯店協會、全省旅游飯店業經營企業等會員單位發出疫情防控倡議，并開展了“疫情后對山東省旅游飯店業影響”的調研和“疫情專項捐贈案例”征集等工作。山東省旅游飯店協會還與攜程酒店大學共同發布“酒店防疫充電計劃”，推出酒店防疫公益系列課，為廣大酒店從業人員提供相關的專業知識培訓。
山東省旅行社協會號召廣大會員積極完善內部管理，設計研發高質量線路產品，采取適當形式加強疫情防控及各項專業技能培訓等。同時，呼吁相關部門及涉旅企業給予旅行社企業一定的優惠政策，如緩交社保、銀行優惠貸款、返還旅行社質量保證金等，對旅行社企業給予幫助和支持。與山東旅游職業學院、山東省精品旅游促進會合作，在“好客山東文旅在線服務”專欄推出了“云課堂”，面向全省文旅企業從業人員開展網上公益培訓。
制訂扶持政策 恢復市場活力
為更好地應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，紓解文旅企業的經營困難，山東省文化和旅游廳認真梳理關于應對疫情影響支持企業發展的政策措施，在充分借鑒外省市出臺的扶持文旅產業的有關政策文件的基礎上，會同山東省14個廳局部門單位，研究制訂了《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》分為加大疫情防控力度、緩解企業經營壓力、助推市場恢復活力、增強產業發展動力四大部分，共20條。
加大疫情防控力度。一是穩妥組織復工復產。各地要根據疫情形勢變化，精準實施復工復產，分級分區分類別逐步開放。二是嚴格落實防疫措施。各文化和旅游企業、場館要認真落實相關防控要求，加強預防性消毒、通風換氣等措施，防疫措施不到位、存在安全隱患的單位和場所嚴禁復工復產。三是加強游客防疫引導。通過各種渠道做好防疫宣傳，提高游客防疫防控意識。科學控制游客流量，防止人員聚集扎堆。落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。四是抓好員工自身防范。健全員工健康監測和日報告、零報告制度。實行分時段預約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務。落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，減少人員密切接觸。
緩解企業經營壓力。一是充分利用好已出臺的扶持政策。將各級各部門近期出臺的扶持政策整理成“政策工具包”推送給企業，幫助企業用足用好各種普惠性政策。二是加大專項扶持力度。調整省市宣傳文化旅游發展資金，用于受疫情影響較大的各類文旅項目貼補，山東省本級調整了1.5億元。三是加強金融政策扶持。組織銀行和企業對接，鼓勵金融機構創新金融產品，為企業提供流動性資金支持，降低企業融資成本。四是提前兌付獎勵補助資金。將正常需要七八月撥付的入境旅游獎勵資金提前至4月底前撥付到位。五是加大影視出版和藝術創作支持。利用山東省級影視專項資金，加大對優秀影視創作、發行、放映等的獎補扶持。
助推市場恢復活力。一是大力實施精準營銷。利用各種網絡平臺和營銷渠道對重點客源市場實施精準營銷，推動市場快速升溫。二是支持企業提檔升級。通過提供土地、規劃、施工許可等政策支持及部分貸款貼息，鼓勵文旅企業利用疫情防控期進行升級改造。三是聯合購買文化惠民演出。整合省市縣三級資金購買文化惠民演出，調整年度農村電影購買計劃，突出脫貧攻堅、鄉村振興等題材片目。四是支持企業承辦公務活動。鼓勵將會議、會展、培訓等公務活動委托給旅行社、星級飯店、文化傳媒等企業承辦。五是加強從業人員素質提升。組織從業人員開展線上線下教育培訓，鼓勵在職導游員參加職業晉級考試，舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務員等職業技能競賽。六是對組織一線防疫人員旅游休閑的企業給予補助。年底前，對旅行社單獨組織一線防疫醫護、疾控人員團隊游的給予獎補，鼓勵旅游景區（點）對醫護人員免費開放。
增強產業發展動力。一是加快文旅融合。組織創建首批山東省級文化產業和旅游產業融合發展示范區，重點扶持一批文創產品研發生產和銷售企業，開展第六批山東省重點文化產業項目、重點文化企業、重點文化產業園區認定工作。二是加強消費引領。組織開展“第四屆山東文化惠民消費季”“山東人游山東”等活動，組織評選全省文化和旅游消費試點縣、示范縣。三是打造數字文旅。鼓勵文化科技企業申報山東省重點研發計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網絡視聽、數字會展、數字娛樂、數字生活建設。實施“一部手機游山東”項目，構建智慧文旅綜合服務體系。支持開展公益數字服務，對疫情防控期間免費向公眾提供線上數字文化服務的優秀產品予以獎補。四是提振夜間旅游。推動景區夜間開放，培育一批夜間演藝精品，打造30個夜間文化和旅游消費集聚區。五是優化消費體驗。實施消費便民工程，推廣移動互聯網新興支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂、景區（點）等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。聯合商業銀行發行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產品。
除了制訂扶持政策之外，山東省文化和旅游廳在多措并舉抓好全省文旅系統疫情防控工作的基礎上，按照紓減壓力、刺激活力、增強動力的步驟，幫助文旅企業脫困、發展。第一時間動員部署，選派3個工作組共15人分赴濟南市港溝街道、濟寧市太白湖新區、聊城莘縣開展“四進”工作。工作組主動對接，深入調研，幫助基層、企業解決實際困難，確保各項工作有序開展。下一步，山東省文化和旅游廳將主動協調對接山東省直相關部門和各市政府，研究制訂具體實施辦法和操作細則，確保政策早日落地見效，幫助文旅企業渡過難關，促進全省文化和旅游產業健康發展。