4月17日，中央政治局召開會(huì)議，提出“要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)”。釋放消費(fèi)潛力對(duì)于盡快重振我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，尤為重要。本期大家談，我們邀請(qǐng)三位專家學(xué)者，分享對(duì)公共消費(fèi)的認(rèn)識(shí)和見解。
——編 者
盡力而為，量力而行
馬 亮
提振消費(fèi)需求，是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。在這當(dāng)中，公共消費(fèi)發(fā)揮著重要作用。
實(shí)踐中，不少地方推出了形式多樣的消費(fèi)券，通過擴(kuò)大需求側(cè)的消費(fèi)來帶動(dòng)供給側(cè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府部門適當(dāng)增加公共消費(fèi)，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，而且能夠帶動(dòng)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般而言，增加公共消費(fèi)，可以為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。此時(shí)增加的公共消費(fèi)還可以調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。
放在國(guó)際比較視野中看，我國(guó)合理增加公共消費(fèi)，既有必要，也有空間。此次疫情暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新等方面的短板。通過增加在教育、醫(yī)療、體育設(shè)施等方面的公共消費(fèi)支出，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)傳染病的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，還能提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。
當(dāng)然，合理增加公共消費(fèi)，既要盡力而為，也要量力而行，更好發(fā)揮公共消費(fèi)的帶動(dòng)和牽引作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)能。 （作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）
重在“合理”和“適當(dāng)”
常世旺
增加公共消費(fèi)，關(guān)鍵在“合理”和“適當(dāng)”。突如其來的疫情，不可避免給消費(fèi)造成沖擊。因此，除了直接發(fā)放補(bǔ)貼或消費(fèi)券等政策之外，政府也要通過增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面公共服務(wù)支出，解除老百姓后顧之憂，讓老百姓敢花錢。這應(yīng)是公共消費(fèi)的著力點(diǎn)。
“合理”在于公平。公共消費(fèi)作為財(cái)政支出的一部分，應(yīng)體現(xiàn)普惠、保障和共享的特點(diǎn)，突出“補(bǔ)短板”，著力增加與老百姓基本生活息息相關(guān)的公共消費(fèi)，優(yōu)化公共服務(wù)供給機(jī)制?！斑m當(dāng)”在于規(guī)模，要關(guān)注財(cái)政承受的能力和可持續(xù)性。增加公共消費(fèi)不能大水漫灌，應(yīng)注意把握力度、節(jié)奏和順序，注重提高效率，以“四兩撥千斤”的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的回暖和增長(zhǎng)。 （作者為山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）
充分發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”
王 鵬
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，當(dāng)前，適當(dāng)增加公共消費(fèi)有利于更好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，滿足群眾需求，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
在疫情防控過程中，經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)交出亮眼成績(jī)。公共消費(fèi)可以起到一個(gè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資本投入5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
當(dāng)前，消費(fèi)受到疫情沖擊，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，還有助于釋放消費(fèi)潛力，恢復(fù)市場(chǎng)活力。從各地消費(fèi)券實(shí)施情況看，激活“政府帶動(dòng)—企業(yè)配比—居民響應(yīng)”的有效循環(huán)模式，將有助于發(fā)揮公共消費(fèi)的“杠桿效應(yīng)”，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)意愿，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和市場(chǎng)回暖。
總而言之，為減小疫情帶來的影響，通過適度增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)作為“源頭活水”的重要作用，就能激活市場(chǎng)這“一池春水”。 （作者為北京市社科院助理研究員）