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    文旅大咖說|華南理工大學吳志才:廣東全域旅游創新探索

    發布時間:2020/5/6 16:19:29 來源:廣州日報

    改革開放40年以來,廣東始終以敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力,走在全國前列。自2016年創建全域旅游示范區以來,廣東經過“自上而下”與“自下而上”相結合的多方面探索,廣東全域旅游取得了較好的發展成效,初步探索出了經濟發達省域推進全域旅游路徑,為全國全域旅游發展貢獻廣東智慧。

    廣東依托自身優勢,初步探索出了以“山海統籌、市場驅動、城鄉融合、公共支撐”為理念、以“三大一新”(融入大戰略、依托大市場、立足大民生、構建新體系)四大行動為主要抓手的全域旅游的廣東創新探索。


    一、全域旅游與區域格局大戰略相融合

    在實踐摸索中,廣東全域旅游發展一手抓“全”的廣度,一手抓“域”的深度,主動打破行政區域的限制,以“都市圈、海域、山域”為重點,統籌推進旅游資源與市場的整合開發,逐漸形成了“一核一帶一區”的全域旅游大格局,優化珠三角都市旅游核,高水平打造濱海旅游產業帶和北部生態旅游區,攜手打造粵港澳世界級旅游休閑灣區,全域旅游格局與廣東省提出的“一核一帶一區”區域發展格局互促共進,有助于進一步發揮旅游業對區域協調發展的促進和帶動作用。

    廣東根據不同區域發展特點,全域旅游發展融合廣東大戰略格局分三類謀劃推進:

    其一,珠三角地區城市要發揮示范作用,引導旅游業提檔升級,推動珠三角旅游一體化建設,主動融入粵港澳大灣區,打造國際旅游城市;

    其二,濱海旅游產業帶以濱海組團提升發展為重點,打造廣東濱海旅游升級版;

    其三,粵北地區城市要充分發揮后發優勢,主動融入“一核一帶”格局版圖,加快國家公園創建,推動老區蘇區和民族地區發展,帶動社會經濟的穩步增長。


    二、全域旅游與市場驅動大產業為依托

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游發展注重發揮市場對旅游資源配置的決定性作用,基于“創新驅動、政策支持”的產業發展模式,基本形成了“市場創新與政策創新前呼后應”的良好發展環境。

    廣東發揚“大市場、重競爭;小政府、重服務”的實踐經驗,在市場驅動大產業謀劃上從三個層次推進:

    其一,培育與引進相結合,做大做強旅游龍頭企業。廣東省一方面繼續支持本土大型旅游企業加強資本運作實力,提升綜合競爭能力和服務水平,發展成為國內外知名的現代化旅游龍頭企業集團;另一方面,也重點引進國際知名企業和跨國旅游集團落戶廣東。



    其二,線上與線下相聯動,引導傳統旅游企業轉型。廣東省一方面遵循“規范化管理、等級化認定、差異化發展”的指導思路,引導中小微旅游企業提升旅游產品和服務檔次和品質,增強市場競爭力;另一方面,加快“旅游+互聯網”的融合發展進程,引導傳統旅游企業實現線上線下資源整合,進一步拓寬營銷渠道和市場覆蓋范圍,提高市場知名度。

    其三,旅游與文創相融合,扶持旅游領域創業創新。廣東省加大對旅游領域創新創業的扶持力度,吸引返鄉創業人才、文化創意人才、鄉村旅游帶頭人參與“大眾創業、萬眾創新”,并充分發揮鄉村旅游創客示范基地引領作用,建立一批旅游創業孵化平臺,培育扶持若干獨角獸旅游企業,打造了一批旅游文創城市、社區和園區以及中小企業集群。


    三、全域旅游與城鄉融合大民生為立足

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游圍繞“以鄉村旅游為重點發展全域旅游”的總體思路,從城鄉融合發展與鄉村全域人居環境提升、推動鄉村旅游連線成片開發、優化提升休閑農業與鄉村旅游示范點、促進廣東民宿的精品化發展、建設旅游風情小鎮等舉措切入,實施鄉村旅游“四變工程”,讓產區變景區、田園變公園、勞作變體驗、農房變客房,積極倡導城市反哺鄉村,推動鄉村振興。

    廣東依托較強的經濟基礎,在旅游惠民上做出了兩大全域特色:

    其一,在休閑福利上,打造了“三道一徑”為代表的公共休閑民生工程,包括綠道、碧道、古驛道、粵港澳文化遺產游徑。廣東率全國之先累計完成近2萬公里綠道建設,在全省形成了省立綠道——城市綠道——社區綠道互聯互通的綠道休閑網絡慢行系統;



    正在全面高標準建設廣東萬里碧道,打造廣大人民群眾喜游樂到的美好生態空間;以“南粵古驛道+旅游+文化+體育”,通過激活地方文化,帶動沿線鄉村旅游發展;以歷史為紐帶,構建形成極富特色和歷史底蘊的“粵港澳大灣區文化遺產游徑”系統。

    其二,在文旅融合上,完善了“三館一站”為代表的公共文化與旅游融合民生工程,通過圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合服務站建設,進一步提升了公共文化與旅游服務水平,實現了公共文化的旅游化和共享化。


    四、全域旅游與公共服務新體系相構建

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游發展堅持“政府引導、社會參與”的發展模式,以重大平臺、系統工程為主要抓手,不斷完善旅游基礎設施和公共服務配套,旅游交通網絡便捷性顯著提升,旅游綜合服務智慧化發展,旅游衛生和安全保障進一步加強。

    廣東依托較完善的公共服務網絡,在旅游公共服務體系構建上從三個領域推進:

    其一,打造“快進慢游”交通網絡。廣東旅游發展把“交通先行”作為重要前提,并在“省市縣共建、鼓勵社會參與”開發模式的主導下,推進“交通+旅游”融合公共交通體系升級,在粵北山區推動了南嶺旅游公路建設,在濱海帶推動濱海旅游公路建設。



    其二,構建智慧化旅游綜合服務,推進省、市、縣三級游客服務中心和旅游數據中心建設,加強旅游信息資源整合。

    其三,加強旅游衛生環境保障,進一步深化旅游“廁所革命”,推進旅游廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局。(作者:吳志才教授,華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任)

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