近年，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略在蘇州疊加實施，自貿片區、長三角一體化示范區、現代化試點、文旅消費試點等先行先試平臺在蘇州落地建設，蘇州面臨前所未有的發展機遇。蘇州市委市政府高度重視文化產業和旅游業，始終堅持把融合發展作為重要的戰略課題，出臺了一系列文件、實施了一系列舉措、推動了一系列項目，將更多的文化元素全方位注入旅游生產和消費的各個環節，讓游客充分體驗到蘇州濃郁的地域文化和現代的時尚文化。

特別是位于蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）北部、總面積24.39平方公里的蘇州文旅產業高質量發展先進地區——陽澄湖半島國家級旅游度假區（以下簡稱“陽澄湖半島”），立足“精品高端和綠色生態”的發展定位，培育多元化業態，覆蓋了文化、旅游、體育、健康、養老“五大幸福產業”。2019年，陽澄湖半島各項指標均保持高速增長，全年接待游客544.8萬人次，同比增長30.6％；實現旅游總收入22.3億元，同比增長20％。無論是從游客數量還是從旅游收入上看，陽澄湖半島都已成為長三角文旅消費目的地。

一、因地制宜推進文旅消費供給端工作

在中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會深入推進的新形勢下，消費對經濟增長的貢獻率持續保持在高位。我們感到抓消費就抓住了問題的“牛鼻子”，也體現了以人民為中心的發展導向，因此，推進文旅消費供給側改革，成為陽澄湖半島提升發展質量和水平的主攻方向。

1．實施頂層設計。“規劃即法”“規劃先行”是園區借鑒新加坡經驗的重要亮點和一貫做法，陽澄湖半島的開發建設同樣秉承這一傳統。開發建設之初，園區以國際招標形式編制了總體規劃和控制性詳細規劃，把文商農旅等產業融合發展落實到規劃“基因”中。在后期的開發建設中，堅決貫徹落實不走樣，并對土地規劃進行了全面調整和完善，基本保持了總體規劃和土地利用規劃的一致，從而有力保障了重點項目的落地和建設進程。近年來，陽澄湖半島更是不斷將文化和體育注入發展基因，持續挖掘新動能，積極推動文體旅融合發展。

2．引進重點項目。按照“第一性、唯一性”的產業發展要求，堅持按照以下要求開展旅游項目招商：一是要有原創性、獨特性、新穎性；二是在一定時期內在華東地區乃至全國范圍內是獨一無二的或者沒有類似項目；三是具有可復制性，能夠在全國進行推廣和示范。依照前期產業規劃，陽澄湖半島洽談引進了精品旅游購物目的地IP——奕歐來（蘇州）購物村，這個由歐洲最大的奢侈品奧特萊斯開發運營商唯泰集團（Value Retail Group）運營管理的國內首個高端精品奧特萊斯購物村，項目占地約371畝，其中一期146畝，總投資10.3億元，2019年實現營業額15.4億元，游客量達275.1萬人次；二期項目已于2020年4月部分開業，新增30余家精品店鋪。此外，電影文化沉浸式主題樂園華誼兄弟電影世界已于2018年7月開業，投資逾35億元，2019年接待游客182.9萬人次，實現營業收入2.86億元，直接創造了1000多個就業崗位。除了以上“明星項目”，以陽澄湖大閘蟹為首的特色水產“湖八仙”更是馳名中外，2019年實現收入1.51億元。

3．集聚消費要素。經過10多年的開發建設，目前陽澄湖半島“食住行游購娛”的旅游消費要素已經初步積聚，例如以陽澄湖水產為特色的“食”消費，以星級酒店為代表的“住”消費，以觀光車和自行車文化為特色的“行”消費，以重元寺等景點為代表的“游”消費，以奕歐來和文創產品為代表的“購”消費，以華誼兄弟和音樂節為代表“娛”消費，以萬邦音昱水中天和國壽泰康養老項目為代表的“養”消費，以若航直升機體驗為代表的“奇”消費，以及快速發展的自行車、平衡車、定向、航模、跑步、瑜伽等“體”消費，均能滿足游客在24.39平方公里內的一站式消費需求。同時，高度注重資源運營，每月舉辦一場以上的重點文體旅活動（賽事），如自行車嘉年華、半島音樂節、賞櫻會、斯巴達勇士賽等，并結合區內載體自辦的各類活動，營造“季季有主題、月月有精彩、周周有特色”的持續熱點，形成了良好的品牌效應。

4．注入文化因子。陽澄湖半島將文化因子融入招商“血液”中，在成功打造奕歐來、華誼兄弟等文商旅融合發展“明星項目”的基礎上，堅持“成熟一個、發展一個”的務實精神，避免了一哄而上、后繼乏力、重頭再來的發展斷層。留住發展空間的同時，積極關注國際、國內旅游相關產業融合創新發展前沿，為下一步融合發展積累項目源。同時，區內歷史人文資源豐富，國家級文物保護單位“草鞋山遺址”被考古界譽為“江南史前文化標尺”，印證了6000年前的先民已經依附這片風水寶地生息繁衍，目前已規劃建設遺址博物館，力爭打造為下一個文旅融合發展“示范點”；陽澄湖本土“水鄉漁家文化”，也深深吸引著五湖四海的游客。

二、因勢利導強化文旅消費需求端管理

在供給端持續發力的同時，進一步加強需求端管理，使兩者互為補充和促進。

1．精準定位文旅消費群體。陽澄湖半島距離園區CBD15分鐘車程，距離蘇州市中心30分鐘車程，區內設有滬寧高速出口，從上海坐高鐵僅需20分鐘即達區內城鐵站。一方面站穩功能定位，沉下心來做好蘇州和園區的“城市后花園”，為產業人才和居民百姓提供放松身心的好去處；另一方面立足長三角一體化國家戰略，充分發揮文化特色鮮明、旅游資源互補性強、地域交通高度便捷的區域優勢，服務上海及周邊城市的短途游客，進一步輻射國內、國際。

2．有效激發文旅消費行為。深度融入蘇州和園區打造“姑蘇八點半”“非凡園區YE”夜經濟品牌，延長載體夜間營業時間，策劃豐富多彩的夜間文體活動、商品促銷，發放各類消費券，繁榮夜間經濟，激發新一輪消費潛力。研發上線“惠游半島”微信小程序，方便游客“一站式”輕松玩轉度假區，獲評江蘇省數字文化和智慧旅游示范項目。圍繞“城市后花園”定位，大力開展精準營銷，如與主要OTA平臺開展戰略合作，鼓勵旅行社開發更多線路；深耕各類宣傳陣地，包括黨報黨媒和主流新媒體、半島發布微信號等自有媒體、蘇州和上海地鐵等；拍攝旅游宣傳片，有效激發潛在消費需求；積極策劃、參與各類旅游推介宣傳活動；鼓勵旅游載體自主投入大量資金開展營銷宣傳，收獲良好成效。

3．不斷優化文旅消費環境。2018年，為進一步提升屬地管理能力，度假區增設了安監和環境監察大隊、市場監管分局和稅務分局，強化了安全、環保、工商、物價、質監、食品安全、稅務等與游客消費行為息息相關的職能，進一步改善了文旅消費環境，提升了游客滿意度。同時，長效推進綜合整治，不斷優化文明旅游秩序和旺季交通管理，成立了保安隊和旅游志愿者服務隊，配合城管、交警、市政等部門，持續提升旅游秩序，優化旅游環境。

三、深化改革破解發展難題

在不驕不躁、穩步發展的同時，面對制約發展的瓶頸，蘇州唯有進一步深化改革，才能為高質量發展提供澎湃動力。當前形勢下，在突破供需瓶頸，進一步加快文化、旅游、體育等產業融合發展的過程中，蘇州必須主動對接、積極爭取各級環境保護政策、建設規劃等對融合項目的支持，這也是各地面臨的共性問題。

下一步，蘇州將進一步踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展。同時，進一步解放思想、主動作為，積極落實融合項目建設用地指標；研究各級生態紅線實施細則，推動明確有利于綠色發展的操作辦法；加強與各級主管部門、兄弟城市的溝通交流，共同探討解決文旅產業發展瓶頸問題的有效途徑。

改革只有進行時，沒有完成時。在文化和旅游部產業發展司、江蘇省文化和旅游廳的關心指導下，蘇州將始終堅持“宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文”的工作思路，堅持以高質量發展為方向，加強產業思維，遵循市場規律，把提高服務品質和改善消費體驗結合起來，推出一批高質量的文旅產業聚集區和文旅消費集聚區，增強人民群眾的滿意度和獲得感，為推動文旅產業新業態、新模式發展貢獻蘇州力量。（蘇州市文化廣電和旅游局、江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區管委會供稿）