各地文化和旅游部門、鄉村旅游經營單位應以《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》出臺為契機，在已有工作基礎上，進一步做深做實做細鄉村旅游帶頭人的培育和扶持工作，為鄉村旅游高質量發展提供有力支撐

農業農村部、國家發展改革委等九部門近日出臺的《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》（以下簡稱《意見》）提出，培育一批扎根鄉村、服務農業、帶動農民的農村創新創業帶頭人，到2025年，農村創新創業帶頭人達到100萬以上。

“頭雁”展翅雁陣隨，農村創新創業帶頭人是推動鄉村產業興旺的關鍵力量，特別是在接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的關鍵時期，積極培育農村創新創業帶頭人對于促進鄉村旅游等產業具有重要現實意義。

《意見》反映了鄉村旅游發展的重要性。鄉村旅游是農村最具活力的業態形式和最具潛力的產業板塊之一?！兑庖姟吩谵r村創新創業帶頭人培育重點中，明確把鄉村服務業、休閑旅游業作為重點發展方向，要求引入智創、文創、農創等鄉村產業發展類型，提出支持鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，創辦家庭工場、手工作坊、鄉村車間，保護傳統手工藝，發掘鄉村非物質文化遺產資源。這些措施反映了《意見》對鄉村旅游作為農村創新創業重要領域和熱門業態的重視，有利于進一步增強鄉村旅游對創業者的吸引力，進而吸納更多農村勞動力就地就近就業，帶動農民就業增收。

《意見》拓展了參與鄉村旅游創新創業的人員廣度。農村廣闊天地，創新創業大有作為?！兑庖姟访鞔_把返鄉創業農民工、入鄉創業人員、在鄉創業能人等“三類人員”作為創新創業帶頭人培育重點，特別是在扶持返鄉創業農民工的同時，提出鼓勵大中專畢業生、退役軍人、科技人員等入鄉創業，發掘“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土人才，以及鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠在鄉創業。這充分拓展了農村創新創業隊伍，有利于吸納更多優秀人才、專業人才投身農村創新創業。對于鄉村旅游發展而言，多類型、多行業的參與主體，將為鄉村旅游發展帶來眾多創新元素和全新機遇。如成都市錦江區三圣鄉通過吸引藝術家入駐，探索出“農家小院+藝術”發展模式，有力推動了“農家樂”向“藝家樂”轉型，有效提升了鄉村旅游檔次。同時，《意見》對在鄉創業能人的肯定和重視，有利于激發鄉土人才和能工巧匠的創作熱情和創新活力，把本土傳統手工藝和鄉村非物質文化遺產轉化為獨特的鄉村旅游吸引物，這對打造鄉村旅游原創IP，推進鄉村旅游差異性、特色化發展具有積極作用。

《意見》體現了助力“頭雁”高飛的政策溫度。“頭雁”展翅高飛，既需要扎實的自身素質，更需要有力的發展環境。從發展實踐來看，當前鄉村旅游帶頭人與眾多農村創新創業帶頭人一樣，都面臨著總量不大、層次不高、帶動力不強等問題。《意見》從強化政策扶持、加強創業培訓、優化創業服務、強化組織保障等方面提出幫扶措施，明確諸如對首次創業、正常經營1年以上的農村創新創業帶頭人，按規定給予一次性創業補貼；將農村創新創業帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進政策獎勵和住房補貼等范圍，切實為農村創新創業帶頭人及其所需人才妥善辦理社保關系轉移接續等措施。這些措施事關農村創新創業帶頭人切身利益，體現了助力農村創新創業帶頭人更好發展的溫暖，對于進一步穩定和增強帶頭人投身農村創新創業信心、更好地推進鄉村旅游等鄉村產業發展具有重要現實意義。

《意見》彰顯了推進鄉村旅游創新發展的工作力度。人才是鄉村產業振興的核心要素，對農村創新創業帶頭人的培育和扶持，最終要落腳到促進鄉村產業發展上。《意見》的許多措施對于破解或緩解鄉村旅游等鄉村產業發展面臨的融資難、用地難、基礎設施不配套等問題具有積極作用。就鄉村旅游發展而言，《意見》明確提出允許在符合國土空間規劃和用途管制要求、不占用永久基本農田和生態保護紅線的前提下，探索創新用地方式，支持農村創新創業帶頭人創辦鄉村旅游等新產業新業態。同時，《意見》要求完善農村信息、交通、寄遞、物流線路及網點等設施，健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的物流網絡體系。這對疫情防控常態化下鄉村旅游商品、文創商品等的直播推廣、網絡銷售具有積極的促進作用。

綜上，《意見》的出臺必將吸引更多優秀人才參與鄉村旅游創新創業。各地文化和旅游部門、鄉村旅游經營單位應以《意見》出臺為契機，在已有工作基礎上，進一步做深做實做細鄉村旅游帶頭人的培育和扶持工作，為鄉村旅游高質量發展提供有力支撐。