9月5日，在中國國際服務貿易交易會（簡稱“服貿會”）舉辦期間，世界旅游城市聯合會（WTCF）舉辦了以“重啟旅游，再創繁榮”為主題的世界旅游合作與發展大會。在此次會議上，世界旅游合作與發展大會發布了《新冠疫情下世界旅游業的恢復與發展報告》（以下簡稱為《報告》），探討疫情下旅游業的應對和恢復策略及實踐，為全球城市旅游業復蘇提供策略分析和趨勢研判。
《報告》指出，新冠肺炎疫情對全球旅游業造成沖擊，2020年全球國際游客人數預計將結束正增長，出現1%至3%的下降，國際旅游業收入將整體下滑58%至78%。同時，此次疫情將導致全球旅游行業損失1至1.2億個直接工作機會。在此背景下，旅游行業應制定應對與復蘇策略，確保旅游業在新冠肺炎疫情的強烈沖擊下健康順利復蘇和振興。
據介紹，《報告》的主體包括國家、旅游城市和行業三個層次，每個層次都面臨著危機應對的階段和行業復蘇的階段。《報告》指出，在前所未有的困難條件下，形成國家、城市和目的地政府以及企業、游客的共識，構建新的“共擔”“共享”的旅游合作機制，是旅游業走出危機、再次繁榮的確定路徑。
在應對危機階段，《報告》指出，國家層面的應對是旅游業恢復和復蘇的前提和基礎，各國普遍采取了積極干預的措施，包括幫助行業維持運營、平衡經濟發展和疫情防控。《報告》舉例指出，一些政府出臺普適性的經濟刺激和支持措施，比如，中國臨時退回旅行社服務質量保證金并為企業提供稅收優惠，并降低了航空公司的停機和空管費用、減輕企業經營壓力。同時，各國政府還大力推動了酒店行業和醫療衛生部門合作，幫助酒店行業維持運營。
世界旅游城市聯合會專家杜一力在發布《報告》時說道，各國也在尋求一種平衡，中國5月份重新開放，因為6月北京等地的局部疫情，又實施了局部的交通和流動的限制。在反反復復的過程中，各國政府認識到，較之行業重啟，解除旅行限制前要有更多準備。“延遲重啟可能會加大旅游行業的損失，但是如果操之過急，會欲速不達，給旅游業和經濟的長遠發展帶來一些深刻的影響。”《報告》也指出，由于人員流動可能帶來病毒傳播，各國政府在解除跨地區旅行限制之前應客觀謹慎地評估旅游業重啟可能帶來的各種潛在問題和挑戰。
在這一階段，旅游城市應在國家指導原則的框架下，采取危機的應對措施。其一為配合相關國家機構工作，如居家隔離和社交距離、公共場所佩戴口罩和測量體溫、快速追蹤定位已確診病例、提高公眾的抗疫意識、積極測試和公共場所定期消毒等。其二為在城市系統中建立跨部門合作，建立應對疫情沖擊的跨部門行動團隊，推動行政管理部門及利益相關方的相互協作、共同應對。其三為維持旅游業運營和人員就業。《報告》指出，這場史無前例的新冠肺炎疫情將導致1至1.2億個旅游業直接相關工作機消失。
而在第二個階段，各國逐步放松疫情遏制措施，逐步進入到經濟恢復階段。《報告》認為，在這一階段中，旅游業支持重點應放在促進游客流動、恢復旅游業運營以及從業人員重啟工作等方面。如制定分階段逐步復蘇方案、確保旅行安全、刺激旅行需求、反思旅游業變革。
值得注意的是，《報告》提及旅游行業復蘇有一定的趨勢，從本地和區域游逐漸過渡到國內游，最后實現國際游的恢復。《報告》舉例指出，中國本地及區域游已經在五一勞動節（2020年5月1日至5日）前后首先開啟；7月中旬，文化和旅游部又解禁跨省旅行團隊旅游。但是，國際旅行預計還需很久的時間才能恢復。此外，在旅游相關行業中，餐館業將最先恢復，隨后是酒店業，航空業則最后才會恢復。
如今，疫情已然進入常態化防疫階段，旅游業的復蘇在極大程度上也取決于各國能否確保旅行的衛生與安全。因此，《報告》認為，各國政府需要與各種行業協會和組織、企業合作施行一些新的安全、衛生、測試標準和流程，保持社交距離并且實施必要的清潔和衛生標準，從而保護從業人員并恢復旅行者的信心。
在這一過程中，旅游行業也開始了新的變革。如鼓勵采取新的業務流程模式、推動數字化轉型、促進部門間相互協作、調整旅游服務的方式等以響應行業變化。《報告》指出，為了實現保持社交距離，旅游業加速了自身的數字化轉變。在線送餐平臺為餐館提供了第三方送餐的機會；無接觸或自助式服務成為了酒店、公共交通和旅游名勝區服務的“新常態”；旅游業界還致力于應用數字化解決方案，實現“遠程現場”旅游和虛擬旅游，一些知名博物館已向全世界的游客開放在線虛擬博物館資源。
旅游城市作為行業的重要一環，也需要在行業復蘇階段采取多種策略加快旅游接待業的復蘇進程。包括基于數據制定分階段行動方案、提倡旅游技術創新、重建旅游行業的信心提供持續的財政支持和消費刺激措施。另一方面，旅游企業的積極響應和快速恢復是旅游城市健康復蘇的重要動力和引擎，可以通過申請政府支持、高層管理人員降薪等多種方式削減成本、且維持運營，并研究制定復蘇方案、創新運營模式、提升安全標準。
杜一力在發布《報告》時指出，旅游企業能夠在戰勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構建共同的市場利益共同體，這是旅游行業抗擊疫情走向成熟的表現。（白帆）