旅游裝備制造業是我國裝備制造業的重要組成部分。2018年國務院辦公廳印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》提出，要發展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業。大力發展旅游裝備制造業可以推動高端生產性服務業與高端制造業協同發展，促進旅游業轉型升級。

      2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提出要在全島建設自貿港。如此巨大的體量，使海南自貿港可以在更多產業上開展嘗試。此外，海南自貿港還擁有14億人口的超大規模國內市場。中國將加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，背靠內陸、面向亞太的海南可能會成為國內外產業鏈循環的銜接。加快海南的開放將推動國內外兩個產業鏈體系的循環提速。

      《海南自由貿易港建設總體方案》的公布實施，適逢其時。政策最吸引人的內容是按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度，這將極大地促進我國旅游裝備制造業的發展。

      第一，零關稅。海南自貿港的零關稅分成兩步：一是全島封關運作前，對部分進口商品免征進口關稅；二是全島封關運作后，對進口征稅商品目錄以外的全部商品免征進口關稅。2025年以前，對符合條件的企業進口自用生產設備、進口營運用交通工具及游艇、進口生產原輔料，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，這些商品進入內地將以零關稅的待遇獲得超大規模的國內市場。

      第二，低稅率。目前，我國企業所得稅標準稅率為25%，綜合所得個稅采取七檔超額累進稅率，最高邊際稅率為45%。2025年以前，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅；2035年以前，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業按15%征收企業所得稅。舉例說明，新加坡對企業統一征收17%的企業所得稅；香港企業所得稅實行兩級累進稅率，200萬港幣以下利潤適用8.25%低稅率，200萬港幣以上利潤適用16.5%稅率；英國倫敦自貿區企業所得稅稅率為19%；美國紐約自貿區企業所得稅稅率為21%。海南15%的所得稅稅率不僅低于國內25%的水平，而且還要低于新加坡、英國倫敦、美國紐約等多數自由港。

      在個人所得稅方面，2025年以前，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征；2035年以前，對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。橫向比較，在全球自貿港中，除迪拜無個人所得稅之外，個人所得稅稅率較低的自貿港是香港與新加坡，新加坡實行2%—22%的超額累進稅率，香港實行2%—17%的超額累進稅率。此外，英國個稅實行20%到45%的三級超額累進稅率，美國實行七級累進稅率，最高邊際稅率37%。海南自貿港3%—15%三檔超額累進稅率是很有競爭力的。此外，更低的個稅會吸納高端人才加快向海南靠攏，同時招徠更多緊缺人才到海南發展，也有利于海南打造人才集聚高地。

      第三，簡稅制。國際上，自貿港稅收制度的一大特征是稅種相對較少，便于遵從。我國現行稅種有18個，因此，海南自貿港積極探索簡化稅制，降低間接稅比例，實現稅種結構簡單科學、稅制要素充分優化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。《海南自由貿易港建設總體方案》明確，在全島封關運作的同時，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅以及教育費附加等稅費進行簡并，并啟動在貨物和服務零售環節征收銷售稅相關工作。將其合并為銷售稅，征管更為簡便，市場主體負擔也會降低。而且在消費端征稅，有利于改變政府此前重投資輕消費的現象，未來也會更加注重改善營商環境，為市場創造公平的競爭環境。這些稅費與貨物或服務的銷售額直接相關，均以銷售額作為基數進行計算。在目前的征管體系下，這些稅種需要單獨計算、單獨申報。如果以銷售額為基數進行合并計算、合并申報，將有利于簡化申報繳稅流程、減輕企業負擔，提高稅款征收的效率和質量。

      當前全球貿易投資低迷，世界經濟陷入衰退，市場信心萎靡不振。在這樣的大背景下，《海南自由貿易港建設總體方案》的公布，不僅宣示了中國擴大開放的決心，也大幅提振了全球跨國企業投資海南的信心，為陷入寒冬的全球經濟帶來一片綠色與生機。而隨著國際旅游消費中心的建設，創新業態的旅游產品在海南應運而生，自駕出行、親水旅游、低空旅游、戶外運動等都成為熱點領域。這也催生了市場對房車、游艇、低空飛行器、索道纜車、游樂設施等高端旅游裝備的需求。旅游裝備產業正在成為下一個爆發式增長的新風口。因此，海南作為全國首個“全域旅游”創建省，迎來自貿港建設這一個百年未有之良機，在旅游業和低碳制造業產業融合的背景下，海南各級各部門必將全力推動郵輪游艇、低空飛行器、游樂基礎設施設備、房車等制造業國有化、品牌化、規模化，實現旅游裝備制造業的有序、優勢發展，以提升海南經濟競爭力。同時，海南旅游裝備制造業也必將在服務郵輪游艇旅游、低空旅游、房車旅游等旅游新業態中發揮作用，并對強化海南旅游產業主導地位，加快旅游轉型升級，推動旅游供給側結構性改革，提升旅游國際化水平具有深遠影響。