國(guó)際游、跨境游的恢復(fù)充滿不確定性，國(guó)內(nèi)度假游將是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間里的重要旅游方式。要抓好旅游度假區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需做出新貢獻(xiàn)。
在境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的背景下，全球旅游業(yè)陷入困境，國(guó)際游、跨境游的恢復(fù)充滿不確定性，國(guó)內(nèi)度假游將是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間里的重要旅游方式，旅游度假區(qū)將發(fā)揮重要作用。如何抓好旅游度假區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需做出新貢獻(xiàn)？筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。
一是健全管理體制，完善配套設(shè)施。今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出，提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)回升，支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把旅游度假區(qū)建設(shè)提上重要日程，制定推動(dòng)度假區(qū)發(fā)展的政策措施和服務(wù)體系，破除各種影響和阻礙度假區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，像支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)那樣，支持旅游度假區(qū)健康快速發(fā)展，推動(dòng)各度假區(qū)形成充滿活力、運(yùn)行順暢、務(wù)實(shí)高效的體制機(jī)制。各旅游度假區(qū)管委要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，強(qiáng)化公共服務(wù)，提高工作效率。建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施是旅游法賦予各級(jí)政府的職責(zé)，在度假區(qū)建設(shè)過(guò)程中要重點(diǎn)建設(shè)完善游客集散中心、咨詢中心、道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等，為游客提供租車(chē)、出租車(chē)、公交車(chē)服務(wù)，提供咨詢、投訴和應(yīng)急救援服務(wù)，全面持續(xù)推進(jìn)廁所革命，努力提高度假區(qū)廁所建設(shè)、管理、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客需求。要加快智慧旅游建設(shè)，大力推動(dòng)智慧旅游和信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全智慧旅游服務(wù)。
二是提升度假功能，突出生態(tài)理念。旅游度假區(qū)建設(shè)要充分考慮國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，重點(diǎn)面向“80后”“90后”消費(fèi)群體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)關(guān)注老年人的休閑度假需求，打造以朋友群、家庭群為目標(biāo)客群的主題產(chǎn)品，營(yíng)造良好的度假氛圍。要以《旅游度假區(qū)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合各省資源特色，提升形象，優(yōu)化功能布局，策劃旅游產(chǎn)品，完善旅游要素，突出旅游度假主體功能。濱海地區(qū)要根據(jù)資源稟賦，規(guī)劃出一定距離的海岸帶，參照海南三亞亞龍灣、海棠灣、清水灣的模式，規(guī)劃一批高檔次的旅游度假酒店集群。山東青煙威日和濰坊等地自然資源得天獨(dú)厚，每個(gè)濱海城市可以集中打造一個(gè)海灣度假酒店集群。山岳、臨湖地區(qū)要規(guī)劃出一定的區(qū)域，建設(shè)組團(tuán)式的高端度假酒店或主題文化酒店。要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以文旅融合發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做好度假區(qū)內(nèi)部環(huán)境、度假區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、城市形象和生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)調(diào)，把握好開(kāi)發(fā)的節(jié)奏、力度、強(qiáng)度，充分考慮資源承載力和環(huán)境承受力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)、良性互動(dòng)。
三是強(qiáng)化品牌特色，夯實(shí)人才支撐。要突出區(qū)域品牌特色，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊依托和有效整合當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和文化特色，錯(cuò)位開(kāi)發(fā)一批大型休閑度假項(xiàng)目，著力提升度假區(qū)的文化品位，建設(shè)富有個(gè)性、特色濃厚、市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的旅游度假區(qū)。尤其是在大品牌酒店的招商引資上，要加強(qiáng)與國(guó)際大品牌酒店管理投資集團(tuán)的合作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，強(qiáng)化品牌意識(shí)。要將旅游度假類(lèi)高端人才納入旅游人才培養(yǎng)范圍，培養(yǎng)、引進(jìn)一批海內(nèi)外旅游度假專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。要充分利用各種教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)旅游度假區(qū)管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)；推動(dòng)旅游度假區(qū)與有關(guān)院校合作培養(yǎng)人才，共建旅游度假專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合開(kāi)展人才定向培養(yǎng)；加強(qiáng)與省內(nèi)高校的合作，加大高層次旅游人才培訓(xùn)力度，同時(shí)將度假區(qū)培訓(xùn)工作列入全省人才培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)組織赴國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
（作者單位：山東省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處 作者：李斌）