1月20日，國家衛健委網站發布的《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》（下稱《方案》）稱，春節返鄉人員除需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果，返鄉后實行14天居家健康監測。

《方案》出臺后，旅游行業首先感受到壓力。“河北出現疫情反復后，春節期間的酒店訂單就有減少，而新方案出來后，春節期間的訂單已經全部取消，我們準備歇業了。”阿那亞民宿業主對財聯社記者表示，其主要客源是北京、天津的游客，之前預測除夕到十五的滿房率是75%。

一位OTA企業內部人士透露，上述《方案》主要影響航空和高鐵，因為大部分酒店已經提前進入淡季。“疫情反復及‘就地過年’，最先影響的是準備春節期間度假的人群，部分目的地的度假類酒店價格會受影響，后續隨著各地政策落定，才會迎來第二波退訂、改期潮。”

國家衛健委在回應相關問題時明確表示，各地要根據當地實際情況，結合國家政策確定農村地區范圍，制定本省的實施細則，做好相關配套服務。

一位在小紅書、飛豬等多平臺直播的旅行博主對財聯社記者表示，1月20日晚間直播，酒店訂單詢問量、下單量都出現下滑，人們對出行的態度比較謹慎。“部分酒店已經改變之前的政策，在春節期間不再加價，并開始推出春節前后的特價產品。對市場變化最敏感的海南市場已經出現價格走低，如三亞仁恒皇冠推出了1月底-3月的專屬特價產品。”

據同程旅行的數據顯示，此前提倡的“就地過年”已經導致部分訂單消減，2021年鐵路春運節前車票的預售較往年同期下降近6成，春運客流量相比一個月前預測的4.07億人次下降超過25%。

而受供大于求的市場環境影響，機票價格持續走低。2021年春節期間機票整體平均價格700元（不含機建燃油費）與往年同期相比呈現下降趨勢，降幅超15%，走勢區間保持在600元-900元之間。

“今年不會出現上年同期集中大批量退訂的情況，民眾對國內疫情防控普遍有信心，不少消費者會選擇將獨家產品改期到5月份以后，但會面臨補差價的問題。”馬蜂窩相關負責人認為，“從2020年底疫情在部分城市出現反復后，我們公司就對退訂情況有預期。”

在供應商方面，訂單退訂的影響仍存。一位國內連鎖酒店工作人員表示：“此前受商旅消費者減少影響，不少非一線城市的酒店已經進入淡季，如今可能面臨第二波訂單減少，加盟商資金緊張，整個行業都不樂觀。”

景鑒智庫分析師周鳴岐對財聯社記者表示，疫情反復、《方案》出臺對旅游業的沖擊較大，尤其是在投資者預期上，會對旅游板塊的上市公司股價、估值產生影響。

另一方面，除了難以解決資金鏈問題的從業者，退訂也讓不少消費者走上維權之路。在某社交平臺，1月20日涌入大量消費者維權信息。由于退訂過程不順利，不少用戶指責攜程等平臺逃避銷售商責任，并向當地消協投訴。其中一位用戶表示，已經聯系了預訂的酒店和平臺，但雙方都不愿意無理由退款，聲稱國家并沒有對此作出要求。

甚至還有用戶提出，2020年由于疫情退訂的東京奧運會產品，凱撒旅游方面仍未完成退款。

而中國消費者協會網站1月14日發布的“2020年十大消費維權輿情熱點”排行中，酒店、旅游、出行退訂糾紛多與航司“不限次飛行產品”限制多上榜。據稱，疫情初期，各大航空公司、旅行社、酒店、OTA平臺退改需求激增，但由于退改訂單無法及時處理，引發大量消費者投訴，甚至個別地區出現集體維權現象。

“本次退訂潮不會再出現此前無理由退款的相關政策，根據最高法、司法部、文旅部聯合發布的《關于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關問題的通知》，要正面引導旅游經營者和旅游者共擔風險、共渡難關，妥善化解糾紛等。旅游從業者不會出現上年度的墊資情況。”周鳴岐說。